Про «северные» для северян!
20 Окт, 2011 at 10:24 AM

10 октября 2011 года в адрес заместителя Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Либерально-демократической партии России В.В. Жириновского было направлено официальное письмо от представителей трёх депутатских фракций - Югры, Ямала и Тюменской области с просьбой инициировать принятие постановлений Правительства Российской Федерации о размерах районного коэффициента и порядке его применения, а также о размерах процентной надбавки к заработной плате («северных») и порядке применения указанной надбавки для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.



Уважаемый Владимир Вольфович!

Депутатские фракции политической партии «Либерально-демократическая партия России» в Думе Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, в Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа, в Тюменской областной Думе обращаются к Вам с просьбой о необходимости правового регулирования в сфере применения районных коэффициентов и процентной надбавки к заработной плате жителей нашей страны, проживающих в районах с неблагоприятными климатическими условиями.

Декларирование применения указанных надбавок к заработной плате установлено и Трудовым кодексом Российской Федерации и Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районного Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ в вышеуказанном Законе РФ определено, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правительством Российской Федерации также должен быть установлен порядок применения и размер процентной надбавки к заработной плате работникам (так называемая «северная надбавка»).

Постановлением Правительства РФ от 17.04.2006 № 216 (в ред. Постановления от 26.01.2010 № 28) «О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями, установлено, что впредь до установления районного коэффициента и порядка его применения для расчета:

- заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также
-фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости,
-фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности,
-фиксированного базового размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца,
-пенсий по государственному пенсионному обеспечению,
-пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при назначении указанным лицам трудовых пенсий в соответствии со статьями 14-16 Федерального закона «0 трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также при назначении указанным лицам и лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 14-18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством РФ применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 года, а также действовавший на указанную дату порядок их применения. Этим же постановлением указано, что Министерству здравоохранения и социального развития РФ давать разъяснения по применению настоящего постановления.

В то время, когда было принято это постановление Министерство труда и социального развития РФ совместно с Пенсионным фондом РФ опубликовало информационное письмо (от 09.06.2003), которым определены районные коэффициенты к заработной плате работников непроизводственных отраслей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Следует также отметить, что размеры районных коэффициентов для отдельных местностей, указанные в данном информационном письме, не соответствуют применяемым в настоящее время надбавкам, в связи с тем, что отдельные надбавки были установлены органами власти и управления РСФСР, многие применялись на основании актов административно-территориальных образований в составе РСФСР.

Аналогичного постановления Правительства РФ для определения размеров процентной надбавки к заработной плате («северных») не принято. Размеры северных коэффициентов не кодифицированы.

Таким образом, складывается ситуация, при которой размеры районных коэффициентов Правительством РФ не установлены, равно как и порядок их применения. Действующие акты создают видимость юридического оформления размеров районных коэффициентов. Ситуация с процентной надбавкой к заработной плате («северными») еще сложнее.

В то же время следует отметить, что граждане Российской Федерации, трудящиеся в районах с неблагоприятными климатическими условиями должны получать указанные надбавки, как гарантированные государством трудовые выплаты. Более того, работа в районах с неблагоприятными климатическими условиями сказывается на их здоровье, здоровье их детей. В связи с тем, что неблагоприятная климатическая ситуация в отдельных районах ухудшается, на наш взгляд, имеет смысл рассмотреть возможность повышения соответствующих районных коэффициентов, применяемых в настоящее время.
Таким образом, для решения данной проблемы в рамках действующего законодательства необходимо принятие постановления Правительства РФ о размерах районного коэффициента и порядке его применения, а также постановления Правительства РФ о размерах процентной надбавки к заработной плате («северных») и порядке применения указанной надбавки.
На основании вышеизложенного, просим Вас, уважаемый Владимир Вольфович, инициировать принятие постановлений Правительства Российской Федерации о соответствующих выплатах.

Приложения:

1) проект постановления Правительства Российской Федерации «0 размерах районного коэффициента и порядке его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также для иных целей»;
2) приложение к пояснительной записке к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О размерах районного коэффициента и порядке его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также для иных целей»;
3) проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке выплаты процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и определения ее размеров».


Руководитель депутатской фракции политической
партии «Либерально-демократическая партия
России» в Думе Ханты-Мансийского автономного
округа — Югры

В.В. Сысоев


Руководитель депутатской фракции политической
партии «Либерально-демократическая партия
России» в Законодательном Собрании
Ямало-Ненецкого автономного округа

М.Н. Лазарев


Депутат, член депутатской фракции политической
партии «Либерально-демократическая партия
России» Тюменской областной Думы

В.В. Сотников

10 октября 2011 года в адрес заместителя Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Либерально-демократической партии России В.В. Жириновского было направлено официальное письмо от представителей трёх депутатских фракций - Югры, Ямала и Тюменской области с просьбой инициировать принятие постановлений Правительства Российской Федерации о размерах районного коэффициента и порядке его применения, а также о размерах процентной надбавки к заработной плате («северных») и порядке применения указанной надбавки для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

И вот на днях пришёл ответ: