Добрый день уважаемый Сергей Анатольевич, Владимир Алексеевич, коллеги!
Сегодня мы подводим итоги первого года действия новой системы капитального ремонта многоквартирных домов.
Цель моего доклада проанализировать результаты работы за прошедший год и определить задачи на перспективу.
В Республике Коми в целях реализации положений Жилищного кодекса и отдельных законодательных актов РФ в части капитального ремонта МКД и определения правовых основ для вовлечения в процесс финансирования капитального ремонта в многоквартирных домах собственников жилья создана необходимая нормативно–правовая база.
Для планирования и организации капитального ремонта утверждена долгосрочная программа капремонта на 30 лет. Установлен минимальный взнос собственников на капремонт – от 2 рублей 10 копеек до 2 рублей 60 копеек за квадратный метр. Создан и начал работу региональный оператор, НКО РК "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов". С октября 2014 года осуществляется сбор взносов на капитальный ремонт с населения.
Разумеется, такие новшества вызывают немало вопросов у жителей республики. Чтобы выяснить ситуацию на сколько население владеет вопросами капитального ремонта МКД в г.Сыктывкаре по заданию Министерства архитектуры и строительства РК студентами гуманитарного университета проведен социологический опрос, в котором приняли участие порядка 500 человек. Результаты опроса показали следующее:
- Знают о региональной программе всего 30% от опрошенных;
- Знают минимальный размер взноса на капитальный ремонт всего 11% респондентов;
- Знают о перечне работ по региональной программе 39% опрошенных;
- Источник, из которого узнали о региональной программе в большинстве случаев 69% СМИ, интернет;
- Где планируют формировать фонд накопления не знали 57% респондентов;
- На вопрос Кто должен контролировать проведение капремонта 68% респондентов считают, что это должны быть собственники помещений.
С учетом анализа результатов исследования серьезной проблемой по нашему мнению при реализации программы капитального ремонта многоквартирных домов является недостаточная информированность населения.
В этих целях Министерством архитектуры и строительства РК выполняются следующие мероприятия:
- проведение республиканских семинаров по разъяснению вопросов жилищного законодательства, в работе которых принимают участие представители администраций муниципальных образований Республики Коми, управляющих и ресурсоснабжающих организаций, представители советов многоквартирных домов и ТСЖ
- проведение видеосеминаров и вебинаров, выездных семинаров-совещаний по вопросам новой системы организации и проведения капитального ремонта многоквартирных домов для представителей администраций муниципальных образований Республики Коми, управляющих и ресурсоснабжающих организаций, представителей советов многоквартирных домов и ТСЖ, депутатов Госсовета Республики Коми и городских и сельских советов муниципальных образований.
- проведены круглые столы по вопросам новой системы организации и проведения капитального ремонта многоквартирных домов с участием специалистов министерства для общественных организаций ветеранов, общественной палаты Республики Коми, в общественной приемной Главы РК и т.д.
- на базе Учебного центра при Минархстрое РК организована деятельность консультационно-методического кабинета;
- подготовка и размещение в СМИ информации по вопросам ЖКХ разъяснительного характера;
- подготовка сюжетов по разъяснению норм ЖК в части капитального ремонта на телеканале «Юрган» и «Коми гор».
В целях публичного обсуждения проекты Региональной программы и краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, на 2014-2015 год были размещены на сайте правительства и сайте регионального оператора. Все замечания и предложения, поступившие в адрес правительства, были учтены в рабочем порядке. Для информирования граждан о сроках выполнения и об объемах работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах региональная программа и краткосрочный план ее реализации также размещены на сайте правительства и сайте регионального оператора.
Работу по разъяснению вопросов капитального ремонта мы намерены продолжить и дальше. Такая же работа должна быть организована и на уровне МО, так анализ информации поступающей от муниципальных образований свидетельствует о формальном подходе к данной работе.
По Поручению Председателя Правительства Республики Коми было направлено поручение в администрации муниципальных образований Республики Коми о предоставлении ежемесячных планов и отчетов об их исполнении о проведении информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации региональной программы капитального ремонта в многоквартирных домах Республики Коми.
В адрес Минархстроя Республики Коми поступили ответы от 9 муниципальных образований: МО ГО «Воркута», МО ГО «Инта», МО ГО «Усинск», МО ГО «Ухта», МО МР «Вуктыл», МО МР «Ижемский», МО МР «Сысольский», МО МР «Усть-Цилемский», МО МР «Усть-Вымский». Отчеты о выполнении мероприятий за сентябрь направили только 4 из 8 администрации МО: МО ГО «Ухта», МО ГО «Воркута», МО МР «Сысольский», МО МР «Вуктыл».
При этом, например, согласно писем администраций Ижемского района, городских округов Усинск и Воркута подписанных руководителями и их замами на сентябрь 2015 г. запланированы - размещение информации о капремонте МКД на сайтах МО. Информация о капитальном ремонте МКД есть только на сайте МО ГО «Усинск». Анализ результатов разъяснительной работы и собираемости взносов на капитальный ремонт по муниципальным образованиям показал прямую зависимость, чем лучше на территории ведется разъяснительная работа, тем выше собираемость взносов на кап.ремонт..
Еще одной проблемой на сегодняшний день является актуализация базы данных по собственникам для начисления взносов на капитальный ремонт. Более подробно на этом вопросе остановится в своем докладе директор фонда А.А.Воробьева.
Региональный оператор с октября 2014 г. начал формировать базу собственников для начисления взносов на капитальный ремонт, по предоставленным данным МО но т.к. не всеми МО были своевременно и в полном объеме представлены сведения по собственникам помещений это привело к несвоевременному выставлению квитанций в ряде МО (МО ГО «Сыктывкар», МО ГО «Воркута», МО МР «Троицко-Печорский», МО МР «Удорский», МО МР «Печора»). Естественно данная ситуация привела к большому количеству жалоб населения во все инстанции.
Постановлением Правительства РК от 30.12.2013 N 572 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на 2014 - 2043 годы. Всего в программу вошли 7,3 тыс. многоквартирных домов,
большая часть из них попали в общую копилку, т.е. к рег.оператору, (6,9 тыс. домов) хорошо это или плохо для жителей домов, должны определиться сами жители, но для этого повторюсь необходимо на местах вести разъяснительную работу, рассказывать о плюсах и минусах обоих способов формирования фондов капитального ремонта, активно вовлекать в эту работу управляющие организации.
(До настоящего времени в Республике нет ни одной управляющей организации владельца спец. счета.) О формировании и актуализации самой региональной программы неоднократно говорилось на всех уровнях, ситуация может измениться кардинально в лучшую сторону только с введением системы ГИС ЖКХ(работа в этом направлении сегодня ведется Комитетом ЖКХ), в которую должны войти все многоквартирные дома, расположенные на территории Республики Коми. Наличие электронной базы данных многоквартирных домов и наличие программного продукта позволяющего формировать и актуализировать региональную программу является на сегодняшний день самой главной проблемой, решение которой во многом бы способствовало решению целого ряда задач, которые сегодня стоят перед нами в части проведения капитального ремонта МКД.
В целях реализации Региональной программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки проведения капитального ремонта постановлением Правительства Республики Коми от 20 августа 2014 г. № 347 утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, на 2014-2015 год", в рамках реализации которого должны быть отремонтированы не позднее 31 декабря 2015 года 94 дома.
В сентябре 2014 года по заявке на предоставление финансовой поддержки для проведения капитального ремонта многоквартирных домов из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ Республика Коми получила 55,3 млн.руб. Всего на реализацию краткосрочного плана по муниципальным образованиям предусмотрено 210,5 млн.р., из них: средства Фонда – 55,3 млн.р.; средства РБ РК – 60,0 млн.р.; средства МБ – 63,6 млн.р. и средства собственников 31,6 млн.р..
По состоянию на 1 октября 2015 года завершены работы по капитальному ремонту в 84 МКД. Еще в 5 многоквартирных домах работы ведутся региональным оператором. Затянувшиеся сроки выполнения работ вызваны рядом объективных причин, одна из которых низкая предельная стоимость работ по капитальному ремонту, исходя из которой рассчитываются и выставляются на конкурс работы по капремонту домов , в связи с чем работы по некоторым домам выставляется по нескольку раз (с.Усть-Цильма конкурс не состоялся замена адреса).По 5 многоквартирным домам в муниципальном районе «Печора» работа муниципалитетом не ведется совсем, министерство архитектуры приняло все меры по разрешению данной ситуации, в результате вынуждено внести изменение в краткосрочный план 2014-2015 года и направить деньги в другое МО способное их использовать за оставшееся время.
Постановлением Правительства РК от 24.08.2015 N 379 утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, на 2015 год, в рамках реализации которого должны быть отремонтированы 213 домов. Со сроком завершения работ в 2016 году. В настоящее время по данному плану ведутся конкурсные мероприятия. По 17 МКД по лифтам конкурсы проведены, начаты организационные работы.
На что хочу обратить еще раз внимание всех глав и руководителей администраций МО минимальный взнос на капитальный ремонт на сегодняшний день составляет от 2,1 до 2,6 за м2, начислено взносов по всем домам региональным оператором по состоянию на 01.09.2015г. 384,4 млн. руб., из них оплачено 146,2 млн. рублей. Собираемость составляет всего 38% При этом лишь по трем МО (город Сосногорск, Сысольский и Койгородский р-ны) собираемость свыше 50%, также по 3 МО менее 20% ( Воркута, Печора, Троицко-Печорск). Справочно: Начисление и оплата взносов 1 раз в квартал).
При этом ситуация по собираемости по муниципальным образованиям как собственникам муниципального жилья еще хуже. Средняя собираемость составляет 18,8%, по некоторым МО города Ухта, Усинск, Печора, Воркута, районы Прилузский, Усть-Вымский за весь период оплата не поступала совсем. Т.о. средств собранных в отдельных МО, (например МОГО Воркута собираемость 7,1%, начислено 70 млн.руб, оплачено 5 млн.руб., запланировано работ по краткосрочному плану на 86 млн.руб.), будет просто недостаточно для реализации составленных планов, денег в бюджете в сегодняшней ситуации тоже нет. Вопрос- каким образом будут исполнятся обязательства перед жителями?
В данный момент ведутся работы по актуализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на 2014 - 2043 годы и хочется, чтобы вы ответственно подошли к этой задаче.
Исходя из сложившейся ситуации на рынке строительных материалов и стоимости работ, производится расчет минимального размера взноса и предельной стоимости капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми на следующие периоды.
И в заключение – наша основная задача своевременно, качественно и в полном объеме проводить капитальный ремонт многоквартирных домов для этого необходимо как я уже отмечал достаточное финансовое обеспечение.
В связи с вышесказанным предлагаю дополнить проект Распоряжения Правительства, который у всех вас имеется следующими поручениями:
1.Главам муниципальных образований, Региональному оператору:
1.1. Срочно принять исчерпывающие меры по увеличению собираемости взносов на капитальный ремонт;
Информацию о проделанной работе представлять ежемесячно до 25 числа
1.2. До 25 декабря обеспечить завершение всех работ, с оформлением необходимых документов по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках реализации краткосрочного плана 2014-2015 годов;
1.3. Проводить информационно-разъяснительную работу среди населения.Информацию о проделанной работе представлять ежемесячно до 10 числа
2. Главам муниципальных образований внести в проекты бюджетов средства в объеме необходимом для оплаты взносов на капитальный ремонт по помещениям, находящимся в собственности муниципальных; В сроки установленные для принятия бюджета МО
3.Комитету ЖКХ Республики Коми совместно с Комитетом информатизации и связи Республики Коми организовать работу с поставщиками информации по внесению информации в ГИС ЖКХ в срок до 01.01.2016 г.
О результатах проверки деятельности НКО РК «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», которая проводилась Комитетом ЖКХ в августе текущего года, доложит Смирнов Игорь Борисович, а также расскажет как организована работа по ведению реестра специальных счетов и размещению его на сайте Комитета и обеспечен контроль за расходованием средств, поступающих в виде взносов на капитальный ремонт;
Спасибо за внимание.